Мы поговорили с Андреем Синицыным об уровне цифровизации Владимирской области и ее особенностях: статусе интеграции информационных систем, влиянии экономики, о текущих задачах и основных направлениях, на которых сконцентрирован регион сегодня.
Каков текущий уровень цифровизации и ИСУП на сегодня? Светофор внедрения ИСУП выпустили в марте, достаточно много времени прошло. Расскажите, пожалуйста, как у вас обстоят дела на сегодня?
Минстрой России периодически проводит мониторинг того, насколько эффективно субъекты РФ ведут объекты в ИСУП. Периодически находимся в том или ином поле красного, зеленого или желтого светофора. Почему? Потому что постоянно меняются рейтинг и методика оценки.
Если говорить, какие у нас системы работают, то, например, у нас налажена система ГИСОГД (Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности — прим. ред.) во Владимирской области. Она интегрирована с ГИСОГД России — сейчас происходит ее наполнение. Большинство муниципальных образований в нем работают и заносят сведения.
Что касается ИСУП, у нас наполнение 78% по региону, в системе работают заказчики и подрядчики. Кроме того, стартовало внедрение ТИМ.
В телеграм-канале мы создали официальную группу «ИСУП-33», там более 300 подписчиков. Также работает чат, где решаем технические вопросы и держим руку на пульсе с внешними информационными системами. Они помогают нам вести подрядчиков и строительную отрасль в перспективную цифровизацию.
То есть если говорить про следующие шаги — это наполнение систем. У вас все технически готово к этому?
Совершенно верно. На уровне региона мы предоставили все логины и пароли, работает техническое обеспечение. Центр цифровизации Владимирской области, который создан при Минстрое региона, провел разъяснительные работы на местах во всех муниципальных образованиях. Проводятся также вебинары. Соответственно, работа осталась в полях с занесением данных по ОКС и по подрядчикам, чтобы происходили транзакции документов.
Сейчас у нас основная задача — наладить электронный документооборот.
Генподрядчикам: все о передаче документации по госконтрактам в одном
руководстве
Какие документы обязательно заносят в систему заказчики и подрядчики?
Начиная с государственного либо муниципального контракта, его реквизитов, приложений, проектной документации. Когда заказчик и подрядчик приступают к строительным работам, у них происходит широкий обмен данными: акты выполненных работ, счета-фактуры, сертификаты, рабочая и исполнительная документация, журналы, исполнительные схемы. Это позволяет делать все процессы прозрачными и сокращать сроки выполнения работ.
Не нужно многократно ездить на строящиеся объекты: при помощи ЭДО загрузили, на другой стороне заказчик или подрядчик проверил. У них уже нет возможности сказать: «Я не видел, я не знаю». Система все отслеживает: когда и кто зашел, в какой раздел перешел. Все это видно.
Есть ли примеры объектов, которые успешно согласуют исполнительную документацию в ИСУП?
Полагаю, весь успех состоит в сравнительном анализе. Если сравнить наш успех с другими регионами, которые начали раньше, у кого финансовое обеспечение большего размера и больше кадровый ресурс, то скажу, что здесь мы выглядим, наверное, скромнее, и одновременно нам есть к чему стремиться и куда развиваться в области цифровизации строительной отрасли.
У нас есть пилотные проекты, которые мы считаем лидерами в регионе. Но в них, условно, выдают только одно разрешение на строительство в год, и стройка может еще не начаться.
Мы взяли в работу районы с наибольшим количеством объектов, которые будут введены в эксплуатацию. Финансирование строительства этих объектов осуществляется из различных межбюджетных трансфертов.
Во Владимире мы взялись за несколько дорог, а в Юрьев-Польском — за объекты здравоохранения и социальной инфраструктуры. Занимаемся пока ими, но предстоит много усилий в расширении количества транзакций по всем объектам капитального строительства в регионе, особенно в части подготовки кадров и обучения подрядчиков.
Как идет сотрудничество Минстроя Владимирской области с заказчиками и подрядчиками в рамках ИСУП?
Как я упомянул, у нас создана рабочая группа ИСУП-33 в нашем телеграм-канале. Там мы информируем о наших мероприятиях, которые проходят у нас на уровне региона или на уровне всей Российской Федерации. Далее мы проводим ВКС с нашими районными областями и выезжаем в районы на место строительства объектов.
Направляем им рассылки, когда и какие у нас вебинары и обучения. Вендоры также могут быть инициаторами в обучении. Кроме того, у нас есть рабочая группа под руководством замгубернатора по строительству, который у нас проводил как установочные совещания по цифровизации во Владимирской области, так и стратегические сессии.
Раз в квартал я докладываю губернатору на плановом совещании о ситуации по цифровизации строительной отрасли, где привожу примеры успешных практик, которые мы выполнили по задачам Минстроя России, так и нашего внутреннего, соответственно, состояния.
Кроме того, даем поручения муниципальным образованиям, которые опаздывают в выполнении поручений от руководства области и Минстроя России.
А какие вопросы чаще всего волнуют заказчиков и подрядчиков на встречах?
Часто спрашивают, сколько это будет стоить для конкретного объекта. Мы объясняем: если объект маленький, то у него будет небольшое финансовое обеспечение. Если большой и будет строиться несколько лет, то сопровождение будет пропорционально увеличиваться.
Также говорим о гибкой системе вендоров: на первом этапе ввести, допустим, первый месяц бесплатно. То есть какие-то преференции для подрядчиков существуют.
Дополнительно предупреждаем, что нужно будет выделить сотрудников отдела ПТО, которые смогут обучиться и работать в системе, — это наиболее сложный этап. Потому что зачастую подрядчик и заказчик загрузили договор, а обмен документов слабоват. Это, прежде всего, в кадрах проблема у многих подрядчиков, им нужно обучать и мотивировать своих сотрудников работать с электронным документооборотом.
Как улучшаются процессы управления строительством на уровне региона с помощью цифровой вертикали и на уровне заказчика с помощью ИСУП?
Мы идем к сокращению и оптимизации сроков рассмотрения рабочей документации, форм КС-2, КС-3 и актов выполненных работ, повышению достоверности сведений и прозрачности процессов.
Представим, что мы с вами работаем на объекте, каждый из нас со стороны заказчика или подрядчика. Но не на соседней улице, а где-то километров за сто. И я собрался к вам ехать, но на дорогу в одну сторону уйдет минимум два часа. Мне нужно привезти тома документации — обычно это несколько пачек бумаги формата А4. Их нужно распечатать. Накладные расходы включают в себя траты на бензин, амортизацию автомобиля, если я еду один, или расходы на водителя, бумагу, принтер и картридж.
Я приезжаю, ваш инженер проверяет все данные: достоверность расчетов, актов выполненных работ, объемы, сроки и применяемые материалы. Все это должно соответствовать проверке строительного надзора. Сколько времени это займет? А у нас сроки проверки КС составляют три дня. Если проверка не проведена и не направлен своевременный ответ подрядчику с замечаниями или отказом в принятии работ, работы считаются выполненными. Это может парализовать работу подрядчика и заказчика, особенно если объектов много. Соответственно, когда растет многозадачность, теряется качество: участники могут не просмотреть документ или допустить ошибки.
В информационных системах я могу загрузить документы, и вы получите уведомление о поступлении — можно даже не звонить. Ваша производственно-техническая служба рассмотрит исполнительную документацию. Сметчик проверит достоверность применяемых расценок, качество материалов и соответствие договоров требуемым объемам.
Если что-то нужно исправить, это можно сделать в электронном виде или сразу отправить на доработку. Я не трачу время на поездки и не передаю документы. Если внести изменения в бумажные документы, то представляете, сколько всего переделывать? Оно цепляет весь документооборот.
Уже доказано, что скорость документооборота в электронном виде возрастает в пять раз. По статистике, оперативность принятия решений и их правильность тоже возрастает в пять раз. Например, в части замены строительных материалов и замены конструктивных решений на стадиях проектирования и строительства.
А как обстоят дела с внедрением ТИМ в регионе?
Мы находимся на раннем этапе освоения технологии информационного моделирования и разработали ряд документов. Теперь государственная экспертиза принимает проектные документы в составе требований по разделу, предусмотренных существующими программными продуктами для информационного моделирования.
Что это значит? Например, инженерку какую-то в 3D выполнить, может быть, фасады, не обязательно всю ПСД. Мы понимаем, что разработка такой документации требует значительных усилий и финансовых затрат. Также нужно продумать, как включить это в сметную документацию или техническое задание.
Мы тоже над всем этим думаем и пошли по этому пути, чтобы экспертиза нас принимала. Это позволит увеличить процент проектов с ТИМ и задаст более ясный вектор для работы заказчиков и подрядчиков с «цифрой» по всему региону.
На ваш взгляд, как все-таки цифровизация повлияет на строительство во Владимирской области? С учетом его специфики.
Хороший вопрос. Действительно, каждый регион уникален, специфичен, со своим характером. Наш регион, безусловно, имеет свои плюсы и экономические преимущества для развития.
Одним из них является туризм. Владимир и Суздаль включены в Золотое кольцо России, и наш регион привлекает множество туристов. В прошлом году Суздаль отметил свое тысячелетие, что привлекло в город около трех миллионов посетителей. Хотя население Суздаля составляет всего около 10 тысяч человек, в год город принимает порядка полутора миллионов туристов. Представляете, какой поток?
Правительство области активно поддерживает строительство социально значимых объектов, здравоохранение и производство. Эти проекты финансируются через государственные программы, такие как инфраструктурные кредиты и другие инициативы.
Поэтому цифровизация — хорошее подспорье для Владимирской области. Ситуация развивается таким образом, чтобы все строительные объекты могли быть видны в одном срезе, моментально, без необходимости звонков и запросов.
