Если объект строится с использованием государственного финансирования, то генподрядной организации необходимо передавать данные в государственную информационную систему ИСУП в том случае, если регион принял постановление о переходе на электронный документооборот. В статье рассмотрим действующую нормативную базу по ИСУП, процесс формирования и передачи исполнительной документации генподрядчика в ИСУП и чем электронный документооборот выгоден для государственного заказчика и подрядчиков.
Кратко про ИСУП
ИСУП представляет собой информационную систему для хранения, обработки и аналитики данных об объектах капитального строительства. С ее помощью госзаказчик контролирует ход строительства, ведет финансовый учет, согласовывает и подписывает пакет электронных документов от генподрядчика. Генподрядчики могут передать документацию только через внешнюю информационную систему (ВИС).
В упрощенном виде работа с ИСУП происходит так: сотрудники готовят электронные документы в ВИС, через нее передают данные в ИСУП, при необходимости исправляют замечания и повторно направляют в ИСУП до полного согласования со стороны заказчика. Госзаказчик со своей стороны видит поступающие документы и согласует их, отправляет замечания и предписания, осуществляет приемку этапов работ.
Нормативные документы, регулирующие работу в ИСУП:
Методические рекомендации по построению цифровой вертикали строительной отрасли — содержат порядок организации электронного документооборота в регионах РФ, как органы исполнительной власти осуществляют документооборот проектной, рабочей и исполнительной документации в информационную систему ИСУП.
Регламент управления доступом к ресурсам ИСУП — описывают системные, кросс функциональные и прикладные роли пользователей и порядок доступа в систему.
Политика в отношении обработки персональных данных — в документе сформулированы цели, принципы и условия обработки персональных данных в ИСУП.
Приказ Минстроя России
На этапе проектирования в информационную систему ИСУП отправляют комплекты проектной и рабочей документации, результаты экспертизы. На этапе строительства состав документации зависит от объекта и специфики отрасли — их может быть больше сотни.
Список передаваемых в ИСУП документов размещен на сайте Минстроя РФ. В нем перечислены наименования документов и утвержденные XML-схемы, по которым системы (ГИС и ВИС) обмениваются документацией. Список актуализируется и пополняется.
Как вести исполнительную документацию в ИСУП
Для отправки данных нужно использовать ВИС — специализированное программное обеспечение, в котором можно передавать данные об участниках строительства и проектировщиках, ПД, РД, результаты экспертизы и строительного контроля, общий и специальные журналы работ, исполнительную документацию.
Это все можно делать в программе «Цифровое управление строительством» (ЦУС). ЦУС входит в перечень ПО Минстроя РФ и интегрирован с информационной системой ИСУП. Помимо интеграции с ИСУП в программе есть другие модули для автоматизации внутренних процессов и ведения в одной цифровой платформе всех своих подрядчиков.
Если внедрить продукт у подрядчиков, генподрядчик сможет контролировать ведение исполнительной документации со своими субподрядчиками: вовремя получать от них электронные документы, проверять исправления и выставлять замечания. Можно перенаправить непосредственно в системе исполнительную документацию от субподрядчика на заказчика, чтобы затем отправить в ИСУП.
С помощью модуля «Исполнительная документация» из ЦУС в ИСУП генподрядчик может передавать следующие документы:
- Записи журнала входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования по форме СП 48.13330.2019 Приложение И
- Записи общего журнала работ по форме 1026/пр
- Акт о проведении индивидуального испытания оборудования
- Акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода
- Акт приемки оборудования после комплексного опробования
- Акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта (АОГРООКС)
- Акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности (АРООКСнМ)
- Акт индивидуального испытания смонтированного оборудования/системы
- Акт о проведении испытаний трубопроводов на прочность и плотность
- Акт входного контроля материалов и оборудования
- Акт освидетельствования ответственных конструкций (АООК)
- Акт освидетельствования скрытых работ (АОСР)
- Акт освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения (АОУСИТО)
- Исполнительные схемы (ИС)
- КС-2 — нетипизированная форма
- КС-3 — нетипизированная форма
В системе ЦУС список документов актуализируется и дополняется с выходом новых XML-схем на сайте Минстроя России.
Как отправить исполнительную документацию в ИСУП
Рассмотрим на примере ЦУС, как сформировать и отправить ИД в ИСУП через модуль «Исполнительная документация». Чтобы работать с ИД, администратор системы заполняет основную информацию об объекте, юридических и физических лицах и передает данные об участниках строительства в ИСУП.
Далее сотрудники приступают к формированию ИД в ЦУС.
Процесс следующий: ответственные заполняют журнал входного контроля → заполняют общий журнал работ → формируют исполнительные схемы → формируют исполнительные акты → передают исполнительную документацию генподрядчика в информационную систему ИСУП → работают с замечаниями по документации.
Этап 1. Заполняем журнал входного контроля (ЖВК)
В модуле «Журналы» нажимаем кнопку «Добавить журнал», в открывшемся окне выбираем тип журнала из списка — «Журнал входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования (СП 48.13330.2019 Приложение И)», заполняем поле «Номер» и нажимаем «Создать».
В созданном журнале заполняем вкладки «Реквизиты» и «Разделы».
Во вкладке «Реквизиты» указываем общую информацию: дату начала заполнения журнала, уполномоченного представителя и наименование строительной организации и нажимаем кнопку «Сохранить изменения». Поля «Журнал окончен» и «Дата передачи застройщику или заказчику» заполняются по завершению строительных работ.
Во вкладке «Разделы» переходим в «Учетный раздел» и нажимаем «Добавить запись».
Заполняем все поля журнала и указываем, соответствует ли материал заявленным требованиям. Далее обязательно прикрепляем файлы в pdf-формате и нажимаем «Создать». После добавления записи в учетном разделе ЖВК можно сформировать акты входного контроля. Примечание: акты не нужно передавать в ИСУП.
Чтобы отправить данные ЖВК в ИСУП, напротив нужной учетной записи:
- при первом заполнении реквизитов журнала нажимаем кнопку с тремя точками → «Отправить сведения о представителях в ИСУП»;
- при последующих отправках учетных записей журнала нажимаем кнопку с тремя точками → «Отправить сведения о материалах в ИСУП».
Этап 2. Заполняем общий журнал работ (ОЖР)
Общий журнал работ приходит из информационной системы ИСУП в ЦУС вместе с объектом, после этого ответственный ведет журнал, при необходимости устанавливает связь между ОЖР, ИД и ЖВК и передает в ИСУП. Реквизиты журнала заполняем по аналогии с ЖВК: в общем перечне выбираем необходимый журнал, переходим в карточку, заполняем реквизиты и нажимаем «Сохранить изменения».
Чтобы внести сведения о выполнении работ, во вкладке «Разделы» выбираем «Раздел 3» → нажимаем кнопку «Добавить запись» → в открывшемся окне заполняем поле «Наименование работ», дату и условия производства работ → нажимаем «Создать».
Устанавливаем связь с ЖВК: устанавливаем галочку напротив одной или нескольких записей журнала, нажимаем на кнопку «Настроить связь с документами»→ «Добавить связь с» → выбираем «Журнал входного учета и контроля получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования».
В открывшемся окне выбираем ЖВК → учетную запись с необходимым материалом. Теперь к записи в ОЖР прикреплены данные из ЖВК об используемых материалах.
Отправляем данные ОЖР в ИСУП: для этого в разделе 3 напротив нужной записи нажимаем кнопку с тремя точками → «Отправить ОЖР в ИСУП».
Далее к записям общего журнала работ прикрепляются исполнительные схемы и на их основании создаются акты исполнительной документации.
Этап 3. Загружаем исполнительные схемы к ОЖР
В разделе 3 карточки ОЖР выбираем запись о выполненных работах → нажимаем на кнопку «Настроить связь с документами» → «Создать и добавить связь с» → «Исполнительная документация» → «Другие» → «Исполнительная схема».
Заполняем поля в открывшемся окне → прикрепляем схему в pdf-формате и нажимаем «Провести».
Этап 4. Создаем акты ИД
Создаем акт: в разделе 3 карточки ОЖР выбираем запись о выполненных работах → нажимаем на кнопку «Настроить связь с документами» → «Создать и добавить связь с» → «Исполнительная документация» → «Общестроительные работы» → «Акт освидетельствования скрытых работ».
Заполняем реквизиты акта: часть данных о юридических и физических лицах автоматически заполнятся из вкладки «Участники», номер акта будет автоматически проставлен — при необходимости можно добавить свою нумерацию.
Заполняем графы с 2 по 7: указываем необходимую информацию → прикрепляем документацию в pdf-формате через значок cкрепки → нажимаем «Провести». Поля «Наименование работ» и «Даты проведения работ» будут заполнены автоматически на основании данных, указанных в записях общего журнала работ.
Устанавливаем связи с исполнительной схемой и документами ПИР: в полях «Создано на основании документ ПИР» и «Создано на основании исполнительной схемы» → нажимаем на кнопку с тремя точками → выбираем нужные записи. Связь с ОЖР будет сформирована автоматически.
Отправляем данные ОЖР в ИСУП: для этого в разделе 3 напротив нужной записи нажимаем кнопку с тремя точками → «Отправить ОЖР в ИСУП».
Этап 5. Передаем исполнительную документацию на проверку в ИСУП
Переходим в модуль «Исполнительная документация» на вкладку «Акты» → выбираем нужные исполнительные схемы и акты → нажимаем кнопку «Действие» напротив каждого документа → «Отправить в Исполнительная схема в ИСУП» и «Отправить акт освидетельствования скрытых работ в ИСУП» соответственно.
Этап 6. Работаем с замечаниями по документации
При наличии замечаний строка документа подсветится красным, а в столбце «Активные замечания» появится их количество.
Устраняем замечания: нажимаем на номер выданного замечания → во вкладке «Ответ» заполняем поля «Заголовок» и «Ответ» → указываем в ответе, что исправления будут внесены в следующей версии → нажимаем кнопку «Отправить».
В карточке документа нажимаем «Действия» → «Создать версию».
В новой версии документа можно сохранить все файлы из прошлой версии, внести исправления и повторно направить в ИСУП, нажав «Отправить ответ на замечание к Акт освидетельствования скрытых работ в ИСУП». После согласования документа со стороны заказчика его можно подписать с помощью электронной цифровой подписи. Аналогичные действия требуются и для исполнительной схемы.
Таким образом, в модуле «Исполнительная документация» можно также связывать журналы, акты и исполнительные схемы между собой, подписывать документы с помощью электронной подписи и закрывать замечания.
Проводим бесплатные вебинары по работе с ИСУП для генподрядчиков и сотрудников, отвечающих за внедрение цифровых решений в компании. Переходите в раздел мероприятия, чтобы посмотреть расписание вебинаров и выбрать удобное время для обучения.
Почему заказчику и подрядчику выгоден электронный документооборот
Минстрой РФ стремится внедрить электронный документооборот на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, чтобы повысить прозрачность и эффективность управления проектами. ИСУП будет обмениваться информацией с другими государственными информационными системами, отображать ход строительства и автоматизировать взаимодействие с генподрядчиками.
Генподрядчики в свою очередь смогут выполнить требования заказчика по госконтрактам, получить и отработать замечания и частично избавиться от бумажных версий тех документов, которые передаются на данный момент в информационную систему ИСУП. Если внедрить дополнительные возможности цифровой платформы, генподрядчик также сможет автоматизировать внутренние процессы, контролировать ход строительства и получать электронную документацию от субподрядчиков.