С 1 октября начал действовать новый национальный стандарт ГОСТ Р 70108−2025 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде». Он приходит на смену редакции 2022 года и закрепляет переход отрасли на электронный документооборот. Рассказываем, чем ГОСТ от 2025 года отличается от прежнего, какие изменения он вносит, что меняется в XML-схемах в строительстве и как теперь будет выстроена работа с исполнительной документацией.
Цель стандарта
Новый ГОСТ конкретизирует требования к формированию и ведению исполнительной документации в электронном формате. Главная цель — сократить бумажный документооборот, ввести унифицированные XML-схемы, утвердить перечень ИД и сделать правила прозрачными для всех участников рынка. Как итог — сокращается время и трудозатраты при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов, а также ускоряется цифровизация отрасли.
Ключевые изменения в ГОСТе 2025
Пожалуй, кардинальное отличие нового ГОСТа от прежнего — это четкое структурирование исполнительной документации и приоритет XML-форматов перед другими. При этом заказчик вправе выбрать способ ведения документации: на бумажном носителе или только в электронном виде без дублирования на бумаге. О своем выборе заказчик уведомляет орган государственного строительного надзора при подаче извещения о начале строительства (п. 5.1 ГОСТ).
Рассмотрим кратко шесть ключевых изменений ГОСТа в 2025:
1. В ГОСТе закреплены четкая структура и состав исполнительной документации (ИД)
Если редакция 2022 года содержала общие отсылки, то новая версия вводит строгую классификацию ИД по трем группам:
- журналы учета выполнения работ — электронный общий журнал (ЭОЖР) и электронные специальные журналы (ЭСЖР);
- акты освидетельствования — скрытых работ, ответственных конструкций, участков инженерных сетей;
- иная исполнительная документация — исполнительные схемы, результаты испытаний, документы о качестве материалов и др.
Такое деление помогает систематизировать ИД на всех стадиях строительства.
2. Документы должны создаваться в XML-схеме
Стандарт впервые четко фиксирует приоритет XML-формата для формирования ИД. Документы в строительстве должны создаваться в формате XML в соответствии со схемами, размещаемыми
Минстроем России на официальном сайте. Форматы PDF, DOCX и ODT допускаются только при отсутствии утвержденной XML-схемы для конкретного вида документа. Это устраняет вариативность, которая была в версии 2022 года.
10 писем
об исполнительной документации в электронном виде
3. Перечень ИД утверждается заказчиком
Новый стандарт вводит еще одно важное правило: до начала строительства заказчик обязан определить и утвердить перечень исполнительной документации, которая будет вестись в электронном виде. Этот перечень необходимо включить в договор подряда. При этом заказчик не вправе требовать от лица, осуществляющего строительство (ЛОС), документы, не указанные в зафиксированном перечне. Это защищает подрядчиков от необоснованных требований, снижает административную нагрузку — процесс становится более предсказуемым.
4. Упрощено взаимодействие с Госстройнадзором (ГСН)
ГОСТ от 2022 года предусматривал заключение отдельного «Соглашения об электронном взаимодействии» между застройщиком и органом ГСН. В приложении к стандарту приводилась его рекомендуемая форма. Теперь эта процедура отменена: при подаче извещения о начале строительства заказчик просто сообщает в орган ГСН о своем решении вести документацию в электронном формате. Это значительно упрощает и ускоряет запуск электронного документооборота на объекте.
5. Увеличен срок уведомления об освидетельствовании
Если раньше срок уведомления участников строительства о дате освидетельствования составлял 1 рабочий день, то теперь — 3 рабочих дня. Так участники (особенно представители проектных организаций и строительного контроля) получают больше времени на проверку документации в информационной системе до выезда на объект.
6. Обновлены термины и ссылки
Закреплены официально термины ЭОЖР (электронный общий журнал работ) и ЭСЖР (электронные специальные журналы работ). Уточнена область применения стандарта: он не распространяется на строительство и ремонт автомобильных дорог. Расширен перечень нормативных ссылок — стандарт синхронизирован с актуальными документами Минстроя.
Для удобства сравнения — приводим краткую таблицу. Она показывает, какие ключевые изменения внесены в новый
| Параметр | Было (ГОСТ Р 70108−2022) | Стало (ГОСТ Р 70108−2025) |
| Структура ИД | Указания носили общий характер, без четкой классификации. | Введено деление на три группы: журналы, акты и иную исполнительную документацию. |
| Формат документов | Допускались PDF, DOCX, JPG и другие форматы без установленного приоритета. | Основной формат — XML по утвержденным Минстроем схемам. Остальные — только если XML-схема отсутствует. |
| Взаимодействие с ГСН | Требовалось отдельное соглашение об электронном взаимодействии. | Достаточно уведомить ГСН о выборе электронного формата при начале работ. |
| Перечень ИД | Не был обязательным документом. | Заказчик утверждает перечень ИД до начала строительства и включает его в договор подряда. Требовать иные документы нельзя. |
| Срок уведомления об освидетельствовании | Не позднее чем за 1 рабочий день. | Срок увеличен до 3 рабочих дней. |
| Область применения | Применялся ко всем видам строительства. | Уточнено, что стандарт не распространяется на строительство и ремонт автодорог. |
Новый ГОСТ по исполнительной документации призван закрепить и упорядочить понятные правила для всех участников рынка недвижимости, снизить «бумажную» бюрократию и, главное, ускорить цифровизацию отрасли — это его ключевая задача.
Назар Добровольский, урбанист и учредитель Строительной экосистемы «Звезда» (компания возводит жилые и социальные объекты в Тюмени и соседних городах. Тюменская область стабильно входит в топ самых привлекательных регионов для застройки.)
Если смотреть на изменения в ГОСТе 2025 не как на очередную бюрократическую инструкцию, а как на стратегический шаг, то все встает на свои места. Речь идет о целенаправленной цифровизации строительной отрасли. И для такого конкурентного и динамичного рынка, как тюменский, это не просто удобно — это необходимо.
Возьмите наш город: в Тюмени работают и федералы, и сильные локальные игроки, достаточно проектов КРТ и КОТ, редевелопменту подлежат целые районы, строятся ЖК буквально в «чистом поле». В такой плотной конкурентной среде понятные и прозрачные правила игры — это благо. Снижаются риски манипуляций, недопонимания между подрядчиком и заказчиком, а для инвесторов прозрачность всегда была ключевым фактором доверия.
Вопросы и опасения тоже есть. Приведет ли это к удорожанию проектов? Не превратится ли все в цифровую рутину? Конечно, переходный период потребует инвестиций в ПО и переобучения команд. Но это инвестиции в скорость. В долгосрочной перспективе мы экономим колоссальные ресурсы, которые сегодня уходят на согласование, исправление «человеческих» ошибок в бумагах и беготню с кипами документов. Это, возможно, где-то болезненный, но неизбежный шаг взросления для всей отрасли. И тот, кто увидит в этом не обузу, а возможность, получит серьезное конкурентное преимущество уже в ближайшем будущем.
Изменения в XML-схемах в строительстве
Итак, новый стандарт закрепляет XML-схемы как приоритетные. Документы в привычном формате (PDF, DOCX, Excel и ODT) допускаются только при отсутствии утвержденной схемы для конкретного вида документа.
Что такое XML-схема? Это шаблон, который задает структуру и формат данных: какие поля обязательны, какие значения допустимы, как они связаны между собой. XML-схемы утверждает только Минстрой и публикует у себя на сайте. В этот шаблон нужно вписывать данные, а не просто прикреплять файл с привычным текстом.
Пример xml-схемы в строительстве
<Объект>
<Наименование>Жилой дом</Наименование>
<Этажность>12</Этажность>
<МатериалСтен>Кирпич</МатериалСтен>
</Объект>
Сейчас действуют xml-схемы для этапов инженерных изысканий, проектирования и строительства, а также схемы для объектов Москвы. В разработке — еще несколько, например, «договор о КРТ» и «отчет о выполнении инженерных изысканий».
Почему XML — теперь ключевой формат? XML-схемы в строительстве делают документы машиночитаемыми и стандартизированными — независимо от региона, подрядчика или используемого ПО. Они позволяют загружать данные напрямую в цифровые платформы (ИСУП, ЕГРЗ), проверять их автоматически и исключать ошибки при ручной обработке.
Также такой формат позволяет:
- Соблюсти иерархию данных. В одном XML-файле можно объединить проектную документацию, сметы и комментарии экспертов с логическими связями между параметрами.
- Сэкономить время.
По данным Главгосэкспертизы, регистрация заключений в ЕГРЗ с применением XML-формата проходит в 40 раз быстрее.
- Проследить историю изменения. Все изменения фиксируются в тегах и сохраняются в истории файла.
- Провести анализ. Структурированные данные можно использовать для прогнозирования потребностей строительства по регионам и типам объектов.
На что обратить внимание? Необходимо использовать специализированное программное обеспечение. А также вовремя отслеживать актуальные XML-схемы для строительства: если схема устарела, файл не пройдет валидацию, пусть и проектные решения верны, а вы правильно сформировали файл.
Как подготовиться? Цифровой формат требует внимательности к деталям. Ниже — несколько шагов, которые помогут подготовиться к работе с XML-документами.
- Изучите XML-схему заранее. Перед началом работы посмотрите актуальные схемы на сайте Минстроя России и Главгосэкспертизы. Там же ( на платформе Главгосэкспертизы) есть подробные инструкции по формированию документов в XML — с ними важно ознакомиться до начала загрузки файлов.
- Определите ответственного. Это может быть специалист по цифровым решениям — важно, чтобы человек понимал структуру данных и умел проверять соответствие требованиям схемы.
- Проверьте используемые инструменты. Документы в Word, Excel или PDF теперь подходят только для внутренней работы. Для формирования официальных файлов понадобятся системы, поддерживающие создание XML-документов в соответствии с утвержденными схемами.
- Отработайте процесс в тестовом режиме. На платформе Главгосэкспертизы уже доступна возможность сформировать задание в XML прямо в личном кабинете. Попробуйте сделать тестовую загрузку: это поможет выявить ошибки еще на этапе обучения.
- Подберите подходящие программные решения. Используйте цифровые инструменты, которые интегрируются с ИСУП и другими платформами. Это сократит время на формирование и проверку файлов и обеспечит совместимость форматов на всех этапах.
Роль Главгосэкспертизы
У экспертизы ключевая роль в цифровизации строительной отрасли. Управление координирует разработку и внедрение XML-схем, участвует в тестировании и формировании цифровых сервисов для всех участников отрасли: от проектировщиков до органов надзора.
Так, Главгосэкспертиза уже запустила сервис формирования задания на проектирование (ЗНП) в формате XML через личный кабинет Единого цифрового пространства экспертизы (ЕЦПЭ).
Вывод
Новый стандарт — еще один шаг к единой цифровой экосистеме строительства. И хотя за заказчиком остается право выбрать тот или иной способ ведения документации, переход на электронную ИД — в приоритете. Подытожим разбор главными тезисами.
1.
- журналы учета выполнения работ;
- акты освидетельствования;
- иная исполнительная документация.
2. XML-схемы в строительстве — основа унифицированного документооборота. Бумажные носители и форматы Word/PDF допускаются только при отсутствии утвержденной схемы Минстроя.
3. Заказчик до начала строительства обязан утвердить перечень исполнительной документации, которая будет вестись в электронном виде, и включить его в договор подряда.
4. Изменения в ГОСТе в редакции 2025 года коснутся всех участников отрасли. Чем раньше компании начнут цифровой переход, тем быстрее смогут встроиться в новую систему требований и избежать простоев в работе.
Если вы хотите глубже разобраться в принципах цифровизации строительной документации, понять, как подготовиться к работе в электронном формате, загляните в «Справочник» Академии ЦУС — раздел, где собраны материалы и практические рекомендации по переходу на электронный документооборот.
