Обзор государственных тендерных площадок по строительству

Государство остается одним из наиболее предсказуемых и надежных заказчиков в сфере строительства. Если бюджетные деньги выделены на объект, обычно его достраивают.

Но в работе с государством есть множество нюансов. Отдельное умение — это найти и получить подряд. В статье рассмотрим, где искать госзаказы на строительство в интернете, тендеры в этой сфере и особенности разных площадок.

Что такое госзакупки в строительстве

Госзаказчики не вправе выбирать исполнителя строительного контракта по своему усмотрению, они обязаны провести конкурс. Информацию о таких конкурсах размещают на специальных электронных площадках. Их плюс в том, что даже небольшая компания, например, из Саратова, может получить работу, например, в Твери — если найдет соответствующие профилю торги и грамотно оформит документы.

Особенность тендеров в сфере строительства — поэтапная оплата работы, график выплат указывается в контракте и зависит от степени готовности объекта. Это похоже на систему с эскроу-счетами: построили фундамент — получили первую оплату, возвели первый этаж — вторую.

Строительные госзакупки, так же как и остальное, проходят на конкурсной основе. Комиссия сравнивает предложения, при этом смотрит как ценовой критерий, чтобы вышло подешевле, так и неценовой, чтобы не потерять в качестве. На практике случается всякое, но в идеале главная задача — обеспечить конкуренцию и прозрачность.

Закупки с государственными организациями регулируют два закона:

1. 44-ФЗ «О контрактной системе». Это основной закон, по которому работают, например, региональные администрации. Оплата идет из бюджета.
2. 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». По этому закону проводят закупки государственные компании и их дочерние предприятия. Платят за такие закупки компании из собственных доходов. Закупки в рамках 223-ФЗ более гибкие, например, госкомпания может использовать практически любую торговую платформу, а по 44-ФЗ платформы строго определены законом.

Универсальные способы отслеживать тендеры в сфере строительства

Государственные заказчики обязаны проводить торги открыто. Для этого они размещают информацию о них в интернете. Все тендеры страны, в том числе и строительные, есть на сайте zakupki.gov.ru. Туда выкладывают документацию по торгам, там же можно отслеживать их ход и узнавать, на каком этапе рассмотрение заявки.

Аналог этого сайта — частный проект «Поиск тендеров», который работает с базой данных с zakupki.gov.ru, но оснащен более удобным поиском. Например, можно настроить рассылку по электронной почте и получать оповещения о новых закупках. Есть функции поиска по коду ОКПД2, федеральному округу, городу, стоимости или ИНН заказчика.

Но оба сайта — это не торговые площадки, тендеры на них не проводятся, и принять участие в них здесь невозможно. В карточке конкретных торгов будет указана та или иная площадка.

Основные государственные тендерные площадки

В сфере госзаказа по 44-ФЗ есть восемь федеральных электронных торговых площадок. Их услуги обычно платные, тарифы установлены государством. Для участника тендера это 1% от начальной максимальной цены контракта или максимального значения цены, но не более 2—7,5 тысяч рублей — предел зависит от юридического статуса участника.

Сбербанк-АСТ. Это, пожалуй, ведущая торговая площадка в России, ее оператором выступает Сбербанк. Основной плюс площадки в ее универсальности: помимо государственных тендеров здесь проводятся торги по имуществу предприятий-банкротов, а еще есть персональные секции для тендеров крупных компаний, например, РЖД или самого Сбера.

ПО для строительной компании: каких решений больше нет в России, и чем их заменить

Перейти

На площадке доступен весь функционал, чтобы участвовать в электронных торгах. Можно подавать заявки, вносить обеспечение на спецсчет, получать банковские гарантии и кредиты.

Сбербанк-АСТ интегрирован в экосистему Сбера и работает с другими сервисами банка, например, СберКлюч или SberB2B.

К минусам платформы относят сложность в освоении и некоторую громоздкость. Также периодически встречаются жалобы пользователей, что долго грузятся большие документы.

РТС-тендер. Пожалуй, основной конкурент платформы от Сбера, который во многом повторяет ее функционал.

Фишка «РТС-тендера» — модуль исполнения контрактов, то есть автоматическая система, которая помогает заказчикам контролировать, как идут работы. Внутри модуля также есть гибкая система уведомлений: можно настраивать их таким образом, чтобы они сами приходили исполнителю в определенное время.

Как утверждают владельцы площадки, внедрение этого сервиса в Московской области позволило сократить количество просроченных контрактов с 27% до 9%.

Кроме того, в «РТС-тендере» есть функция рассылки торгов по электронной почте, а в конце 2024 года внедрен сервис машиночитаемых доверенностей, который облегчает участие в торгах по поручению.

Национальная электронная площадка (НЭП). С 2022 года эта площадка также известна под брендом ЭТП «Фабрикант».

Это одна из старейших платформ, где довольно активно размещают госзаказы на строительство. Здесь публикуют торги министерства и федеральные службы, а также органы власти уровнем поменьше, например, департаменты и министерства субъектов РФ. Также есть секции крупных компаний, например, «Росатома», «Норильского Никеля» или ОСК.

У площадки даже работает собственное медиа, где помимо новостей и полезных статей доступны лекции, курсы и обзоры изменений законодательства.

Агентство по государственному заказу Республики Татарстан. Оно же ZakazRF. Площадка, которую можно назвать легендарной, так как именно здесь в 2004 году провели первые в России электронные торги. Это была закупка картриджей для министерства молодежи республики. В 2009 году ЭТП ZakazRF получила статус федеральной и сейчас там проводят тендеры заказчики из разных регионов, не только татарские.

«Процентов 20 [заказчиков из] Москвы у нас, с Тюменью начали работать, с Карачаево-Черкесией, Кабардино-Балкарией. Минсельхоз России почти весь у нас», — говорил в 2022 году генеральный директор агентства по государственному заказу Татарстана Яков Геллер. По его словам, на платформе агентства также 95% закупок для малого бизнеса, которые размещают предприятия группы компаний «Ростех».

Единая электронная торговая площадка. Она же Росэлторг, или ЕЭТП. Контрольный пакет акций этой платформы принадлежит правительству Москвы, оставшейся долей владеет ВТБ.
В 2021 году Росэлелторг интегрировался с порталом поставщиков правительства Москвы, и сейчас здесь доступные закупки для нужд столицы. Кроме того, ЕЭТП используют большие коммерческие компании, например, социальная сеть VK.

Российский аукционный дом. Еще эту платформу называют lot-online или «РАД». Это универсальная электронная площадка, которая работает с 2010 года. Считается, что «РАД» специализируется на электронных торгах по реализации имущества должников.

Госзаказы на строительство здесь встречаются не так часто, но всё же бывают.

ЭТП Газпромбанка. Площадка изначально создавалась для нужд Газпрома, а в 2018 году получила статус федеральной.

Сейчас почти 100% закупок группы «Газпром» проводится здесь. Среди госзаказчиков — Рособрнадзор, Ямало-Ненецкий автономный округ, советы депутатов различных округов в Москве и прочие.

ЭТП интегрирована с сервисами «Газпромбанка», можно пользоваться единым аккаунтом экосистемы «ГПБ Бизнес-Онлайн» и личными кабинетами банка.

Крупные строительные проекты России, где внедрены цифровые инструменты

Перейти

ТЭК-Торг. Это менее известная площадка, где сейчас всего семь секций:

1. закупки ПАО «НК «Роснефть»;
2. государственные закупки;
3. закупки ПАО «Интер РАО»;
4. 223-ФЗ и коммерческие закупки;
5. интернет-магазин;
6. продажа имущества;
7. реализация углеводородного сырья.

В отзывах о площадке пользователи пишут о проблемах с техподдержкой: она автоматизирована, и люди не могут добраться до живого человека, чтобы решить нестандартные вопросы.

Что нужно, чтобы оформить заявку

Не каждая строительная компания может стать участником тендера. Нужно выполнить ряд условий:

1. иметь опыт — как правило, заказчики указывают минимум объектов, введенных в эксплуатацию; работа на субподряде за опыт обычно не считается;
2. если закупка более 10 млн ₽, то надо быть членом СРО и полностью оплатить там компенсационный взнос;
3. иметь ЭЦП;
4. пройти аккредитацию на ЭТП;
5. зарегистрировать компанию в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ);
6. открыть спецсчет в банке для участия в тендерах и закупках — туда потом вносить платеж за подтверждение заявки.

Более подробно о требованиях к участникам закупок — в ст. 31 закона о контрактной системе.

Выводы

1. Госзаказы на строительство ищут на восьми государственных тендерных площадках, перечень которых определен законом. Агрегированные данные собирает государственная ЕИС «Закупки», но это только информационный ресурс, участвовать в торгах там нельзя.
2. Для участия в тендерах в сфере строительства, как правило, нужно иметь опыт и определенное количество сданных объектов. Также потребуется выпустить ЭЦП и пройти аккредитацию на площадке.
3. Государственные тендерные площадки предлагают дополнительные функции, которые помогают сделать работу с торгами удобной: это может быть модуль исполнения контрактов, рассылка новых торгов по электронной почте, использование ИИ для поиска, разметка торгов тегами и так далее.