Формально переход к цифровой исполнительной документации на госстройках практически завершен. Почти все регионы страны для работы с ИСУП приняли соответствующие постановления правительства и подключились к системе. На практике у организаций, у которых передача данных в ИСУП прописана в контракте, пока возникают сложности с новыми процессами. Для отправки документов госзаказчику нужно использовать внешнюю информационную систему (ВИС). Мы проанализировали опыт внедрения платформы «Цифровое управление строительством», интегрированной с ИСУП, в 57 регионах и описали эталонные процессы. «Дорожная карта» для генподрядчиков и проектировщиков поможет вам легко начать работу в системе.
Опыт внедрения ИСУП в регионах
ИСУП — это государственная информационная система, где хранятся данные об объектах капитального строительства с бюджетным финансированием: сведения об участниках, проектная и рабочая документация, результаты экспертизы, исполнительная документация, акты строительного контроля. К ИСУП уже подключены 87 регионов России, в 86 приняты постановления правительства о ведении исполнительной документации в электронном виде (по данным на 16 сентября 2024 года). Это значит, что по всей стране документы по объектам, строящимся с государственным или муниципальным финансированием, либо уже передают в электронном виде, либо начнут передавать в ближайшее время.
Подрядчики, которые работают на госстройках, должны внедрить у себя систему для формирования электронных документов, интегрированную с ИСУП. Это необходимо, чтобы выполнить требования Минстроя России и передавать данные в ИСУП в соответствии с постановлением регионального правительства. Кроме того, электронный документооборот позволяет избавиться от огромного количества бумаги, сократить сроки на подготовку и подписание документации. По опыту внедрения ЦУС для передачи данных в ИСУП в регионах, строительные организации отмечают такие положительные эффекты от цифровизации.
Трек для проектировщиков
Рассмотрим этапы передачи документации в ИСУП для проектировщика. Для примера возьмем облачную платформу «Цифровое управление строительством».
1. Заключение договора и выбор ВИС
Госзаказчик и проектировщик прописывают пункт о предоставлении документации в ИСУП в контракте. После этого проектировщик должен выбрать, в какой ВИС он будет работать, и заключить соглашение о ее внедрении. Уведомить заказчика о принятом решении нужно письменно на официальном бланке организации.
2. Передача объекта и информации об участниках строительства
Дальше заказчик должен обратиться в техподдержку ИСУП, чтобы объект капитального строительства был передан в выбранную проектировщиком внешнюю информационную систему. В это время сотрудники проектной организации проходят обучение по работе в ВИС. Курс по работе в системе ЦУС обычно занимает около месяца и включает в себя вебинары, задания для самостоятельной работы в системе и практические занятия.
Вместе с объектом из ИСУП в ВИС поступает информация о юридическом лице, выступающем заказчиком строительства ио представителях заказчика. Менеджер компании «Осмокод» сообщает проектировщику, что объект добавлен и можно приступать к работе. После этого из ВИС в ИСУП нужно отправить данные о юридических и физических лицах, участвующих в строительстве со стороны проектировщика. При добавлении физических лиц обязательно прикрепить приказы об их назначении.
Как передать в ИСУП информацию о проектировщиках
3. Загрузка проектной документации и передача в ИСУП
Когда информация об участниках передана в ИСУП, можно приступать к работе в модуле ПИР. Из модуля ПИР передаваться в ИСУП будет проектная и рабочая документация. Для начала нужно настроить соответствующие категории (то есть папки) в ВИС ЦУС и сформировать в них документацию. Затем проектировщик формирует реестр и отправляет комплект документов в ИСУП.
Как передать в ИСУП проектную документацию
4. Работа с замечаниями и получение согласования
Госзаказчик может согласовать документацию или выставить к ней замечания в ИСУП. Если к документу добавили замечания, они отобразятся в ВИС. Проектировщику нужно учесть их и исправить в новой версии. В ЦУС реализован контроль версий, поэтому на отправку всегда идет актуальный документ.
5. Подписание проектной документации и отправка в ИСУП
Когда заказчик согласовал документацию, проектировщик подписывает ее электронной подписью. В ЦУС применяется усиленная квалифицированная электронная подпись, которая юридически равнозначна собственноручной. Кроме нее для подписания документов от имени организации у сотрудника должна быть машиночитаемая доверенность (МЧД). Заключительный этап работы с документацией в модуле ПИР — отправка подписанного проектировщиком документа в ИСУП. Далее заказчик также подписывает документ и направляет проектировщику в ВИС. В конечном итоге документ становится подписанным с двух сторон.
6. Получение / передача результатов госэкспертизы
Обмен данными о результатах экспертизы проектной документации может идти двумя путями. Первый случай, когда экспертизу проходит заказчик. Тогда данные о ее результатах передаются из ИСУП в ВИС. Второй вариант — экспертизу проходит проектировщик и отправляет положительное заключение из ВИС в ИСУП.
Вы можете скачать «дорожную карту» для проектировщиков в pdf с активными ссылками на материалы.
Трек для генподрядчиков
Для передачи документов в ИСУП генеральному подрядчику нужно пройти следующие этапы. Рассмотрим на примере облачной платформы «Цифровое управление строительством».
1. Заключение договора и выбор ВИС
Работа начинается с момента заключения договора между госзаказчиком и генподрядчиком. Пункт о предоставлении документации в электронном виде ИСУП прописывают в контракте. После этого генеральный подрядчик выбирает одну из представленных на рынке внешних информационных систем, интегрированных с ИСУП. Например, если он решил внедрить ВИС ЦУС, то заключает соглашение с компанией «Осмокод». О выборе ВИС нужно официально уведомить госзаказчика.
2. Передача объекта и информации об участниках строительства
После этого заказчик должен с помощью техподдержки ИСУП передать объект капитального строительства в выбранную генподрядчиком ВИС. Сотрудники генподрядчика тем временем проходят обучение работе в системе. Обучение работе в ЦУС состоит из цикла вебинаров, заданий для самостоятельной работы в системе и персональных практических занятий с ответами на вопросы.
Когда объект получен в ЦУС из ИСУП, сотрудник компании «Осмокод» оповещает генподрядчика. Вместе с объектом в ВИС передаются сведения о юридическом лице, выступающем заказчиком строительства, о представителях заказчика и строительного контроля. Генеральному подрядчику до начала работы нужно отправить в ИСУП данные о юридических и физических лицах, участвующих в строительстве с его стороны. При добавлении физических лиц необходимо прикрепить приказы об их назначении.
Как передать в ИСУП информацию об участниках строительства
3. Формирование исполнительной документации и передача в ИСУП
Для выполнения строительно-монтажных работ заказчик передает генеральному подрядчику из ИСУП проектную и рабочую документацию, а также общий журнал работ. После этого генподрядчик может приступать к ведению журналов работ и формированию исполнительной документации в системе.
4. Проведение строительного контроля
Параллельно с работой над исполнительной документацией проводятся проверки строительного контроля. Генподрядчик отправляет вызов представителя СК заказчика из ВИС в ИСУП. Инспектор СК проводит проверку, фиксирует результаты в ИСУП и отправляет их в систему генподрядчика. Подрядчик получает информацию о выявленных нарушениях и устраняет их. Акт об устранении недостатков формируется в ВИС и передается в ИСУП.
Генеральный подрядчик может также проводить проверки своим субподрядным организациям. Тогда он заполняет данные о них в ВИС и передает в ИСУП.
Блок-схема: строительный контроль
5. Работа с замечаниями к ИД и получение согласования
Полный комплект исполнительной документации подрядчик формирует в ВИС и передает в ИСУП. Заказчик ее согласует или выставляет замечания. Замечания к документу отображаются в ВИС подрядчика. Нужно учесть их и подготовить новую версию, которую также отправляют на согласование в ИСУП.
6. Подписание исполнительной документации и отправка в ИСУП
Когда заказчик согласовал исполнительную документацию, генеральный подрядчик подписывает ее усиленной квалифицированной электронной подписью. Для подписания документов от имени организации сотруднику требуется машиночитаемая доверенность. После подписания документа всеми участниками со стороны генерального подрядчика этот документ необходимо передать на подписание заказчику в ИСУП. В конечном итоге, у обоих сторон остается подписанный с двух сторон документ.
7. Формирование закрывающей документации и передача в ИСУП
Дальше генеральный подрядчик формирует в ВИС закрывающие документы для заказчика. Процесс аналогичен работе с исполнительной документацией: КС передают в ИСУП на согласование, получают замечания от заказчика, формируют новую версию документа. После согласования с заказчиком генеральный подрядчик подписывает закрывающие документы электронной подписью и передает на подписание в ИСУП.
Вы можете скачать «дорожную карту» для генподрядчиков в pdf с активными ссылками на материалы.
Если передача документов в ИСУП прописана в контракте, в первую очередь следует изучить принятое в вашем регионе постановление правительства об электронном документообороте в строительстве. Дальше вы можете ориентироваться на приведенную в статье дорожную карту. Мы составили ее по опыту внедрения ЦУС, интегрированной с ИСУП, в регионах.
