Авторский надзор — это контроль лица, которое подготовило проектную документацию, за соблюдением требований этой проектной документации при строительстве. Лицо, осуществляющее авторский надзор, должно быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования. При согласии проектной организации застройщик или технический заказчик может заключить договор об авторском надзоре с другим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, соответствующим требованиям. В статье разберемся, когда обязательно нужен авторский надзор и какие действуют правила ведения журнала авторского надзора.
Когда нужен авторский надзор
Задача авторского надзора — проконтролировать, что строители выполняют работы в соответствии с проектом и не нарушают замысел его автора. Например, что используют именно те материалы, которые были предусмотрены, а не более дешевые аналоги, которые могут в результате снизить безопасность и качество объекта.
Из истории
Первое упоминание об авторском надзоре в строительстве датируется 1933 годом, когда постановлением пленума Московского городского комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) и Московского Совета было определено, что архитектор — автор проекта — должен быть постоянным представителем заказчика на протяжении всего времени постройки дома.
Источник: Об улучшении дела строительства и организации управления постройкой домов: постановление Пленума МГК ВКП (б) и Московского Совета РК и КД от 20 августа 1933 г. // Рабочая Москва. 20 августа 1933 г. № 195
По общему правилу авторский надзор проводится добровольно по инициативе застройщика или технического заказчика. Застройщик или технический заказчик может привлекать проектировщика для проверки соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации, если в проектной документации есть архитектурная часть (ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса). При этом застройщик или подрядчик вправе этого не делать с согласия автора архитектурного проекта, если архитектурный проект реализуется без изменений (ст. 20 № 169-ФЗ). Исключение — сложные и опасные объекты.
Скачивайте бесплатную книгу «Руководство по внедрению цифровизации в строительстве»
Авторский надзор обязателен при:
- строительстве опасных производственных объектов (п. 3 ст. 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
от 21.07.1997 № 116-ФЗ в ред. 08.08.2024), - строительстве особо опасных, технически сложных и уникальных объектов,
- приспособлении объекта культурного наследия для современного использования (п. 5 ст. 45 Федерального закона
от 25.06.2002 № 73-ФЗ в ред. от 08.08.2024).
Как работает авторский надзор
В обязанности авторского надзора входит (СП 246.1325800.2023):
- надзор за соблюдением требований проектной документации при строительстве, в том числе с использованием информационных моделей согласно СП 471.1325800, СП 333.1325800;
- визуальный контроль объекта и выполнения строительно-монтажных работ, в том числе с применением фото- и видеофиксации, лазерного сканирования, фотограмметрии и других методов, позволяющих объективно оценить соответствие выполненных работ проектной документации;
- участие в освидетельствовании скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей и систем инженерно-технического обеспечения, геодезической разбивочной основы, архитектурных решений, конструктивных элементов объекта капитального строительства;
- ознакомление с проектной, рабочей, организационно-технологической и исполнительной документацией ранее выполненных работ;
- ведение журнала авторского надзора с фиксацией результатов осуществления авторского надзора;
- контроль за устранением замечаний, внесенных в журнал авторского надзора;
- участие в приемке работ и завершенного строительством объекта капитального строительства в соответствии с условиями договора;
- консультирование и разъяснение вопросов, возникающих по применению проектной документации;
- представление застройщику или техническому заказчику отчета о результатах авторского надзора по окончании работ;
- установление необходимости ведения геодезических и параметрических методов мониторинга за перемещениями и деформациями оснований фундаментов зданий и сооружений.
Важно: раньше авторский надзор решал вопросы по внесению изменений в проектную документацию, если на строительной площадке возникала такая необходимость. Согласно действующему своду правил СП 246.1325800.2023, авторский надзор не занимается решением этого вопроса.
Фотограмметрию и лазерное сканирование применяют для визуализации объектов и в случаях, когда выполнить измерения прямым способом для сверки с проектом невозможно. Используемое оборудование и средства измерения обязательно должны пройти аттестацию, поверку и калибровку по аттестованным методикам испытаний (п. 6.7 СП 246.1325800.2023).
Лицо, осуществляющее авторский надзор, подписывает акт выполненных работ только в том случае, если работы выполнили в его присутствии (СП 48.13330.2019). Фото- и видеоматериалы могут служить доказательством выполненных работ и использованных материалов для застройщика или технического заказчика.
Правила ведения журнала авторского надзора
Журнал авторского надзора ведется по объекту либо по отдельным этапам строительства в соответствии с заданием на осуществление авторского надзора. Его заполняет представитель авторского надзора, который должен фиксировать в журнале каждый свой визит на строительную площадку.
Журнал авторского надзора можно вести на бумаге или в электронном виде по согласованию с застройщиком. Рекомендуемая форма журнала авторского надзора содержится в СП 246.1325800.2023, Приложение Б. Бумажный журнал должен быть пронумерован, прошнурован, заверен на титульном листе подписями лица, осуществляющего авторский надзор, и застройщика (технического заказчика), скреплен печатью. В электронном журнале записи подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 6.12 СП 246.1325800.2023).
Лист 1 — титульный. На нем указывают наименование и адрес объекта строительства, застройщика (технического заказчика) и лицо, осуществляющее авторский надзор, даты начала и окончания ведения журнала. Титульный лист подписывают представители застройщика (технического заказчика) и авторского надзора.
Лист 2 — перечень подрядных организаций, осуществляющих строительные и монтажные работы. Здесь указываются юридические лица, осуществляющее строительство, и подрядчики с указанием видов работ, которые они выполняют.
Лист 3 — список работников лица, осуществляющего авторский надзор. На этом листе указываются представители авторского надзора.
Лист 4 — регистрационный лист посещения объекта капитального строительства лицом, осуществляющим авторский надзор. Здесь фиксируется каждый визит авторского надзора на строительную площадку с указанием представителя авторского надзора, времени прибытия и отъезда. Каждую запись в 4-м листе подписывает представитель застройщика или технического заказчика.
Лист 5 — учетный лист. Сюда вносят сведения о выявленных нарушениях требований проектной документации и согласованные даты их устранений. Каждую запись подписывают представители застройщика (техзаказчика), лица, осуществляющего строительство, и авторского надзора. После устранения нарушений ставится соответствующая отметка.
Лист 6 — еще один учетный лист. В нем фиксируется результат участия в освидетельствовании работ и выявленные несоответствия рабочей документации проектной документации. Если были обнаружены нарушения, их перечисляют в 6-м листе журнала и указывают согласованную дату устранения.
Листы 4,5,6 журнала авторского надзора (Приложение Б СП 246.1325800.2023)
Как вести журнал авторского надзора в ЦУС
В ЦУС журнал авторского надзора ведется в модуле «Журналы». Прежде чем создать этот документ и приступить к его заполнению, нужно загрузить в систему договор, на основании которого осуществляется авторский надзор, и добавить пользователя с ролью «лицо, осуществляющее авторский надзор». Когда эти шаги выполнены, представитель авторского надзора может приступить к работе в ЦУС.
В модуле «Журналы» создается журнал авторского надзора, заполняются его реквизиты. Экранная форма журнала в ЦУС соответствует СП 246.1325800.2023, Приложение Б, поэтому в ней заполняются все те же данные, что и в бумажном журнале.
Представитель авторского надзора может участвовать в освидетельствовании работ, поэтому в журнале строительного контроля в ЦУС предусмотрена функция вызова специалиста АН на строительную площадку — ему придет уведомление в системе.
Листы 1 и 2 журнала авторского надзора можно заполнить автоматически, нажав на кнопку «Заполнить».
Кроме перечисленных разделов в экранной форме журнала в ЦУС есть вкладка «Заявки на внесение изменений в рабочую документацию». Это информационная вкладка, ее нет в рекомендованном образце и она не отображается в печатной форме документа. Ее добавили для удобства работы: здесь собираются поступающие заявки на изменения проектной документации из модуля ПИР. В ближайшее время с обновлениями системы в этом разделе появится кнопка «Заполнить», с помощью которой можно будет автоматически перенести изменения в документах из модуля ПИР.
Что в итоге
Авторский надзор относится к добровольной оценке соответствия зданий и сооружений требованиям проектной документации. Исключения, когда обязательно нужен авторский надзор, перечислены в Письме Минстроя России
Представитель авторского надзора фиксирует каждое посещение строительной площадки и выявленные нарушения в журнале авторского надзора. Рекомендуемая форма журнала утверждена в СП 246.1325800.2023, Приложение Б. Правила ведения авторского надзора позволяют оформлять журнал в бумажном или электронном виде.
