Членство в СРО обычно стоит немалых денег, и строительные компании часто стараются избежать этой обязанности, если есть возможность. Стройконтроль — один из этапов, где часто возникает путаница.
Разберемся, как соотносятся членство в СРО и строительный контроль, и когда для функции стройконтроля можно не платить за участие в СРО.
Зачем нужна саморегулируемая организация строителей
СРО — это саморегулируемая организация строителей, куда вступают компании и ИП. Для вступления в СРО надо нанять в штат специалистов с профильным образованием и опытом работы, оформить трудовые договоры с руководителями, внесенными в реестр НОСТРОЙ, и обладать необходимой технической базой. Также СРО проверяет, застрахована ли ответственность участника.
Участники СРО платят за членство, а еще вносят деньги в компенсационный фонд — резерв, из которого СРО берет средства, если у компаний начнутся проблемы, и они не смогут расплатиться сами.
Идеология функций СРО была такой: обеспечить единые требования ко всем участникам СРО, проверке квалификации специалистов и материально-технической базе. А за счет компенсационного фонда организовать возмещение убытков заказчикам, если что-то пойдет не так, например, участник СРО обанкротится, не выполнив договоры.
С 2007 года, когда начала готовиться нормативная база и стали появляться саморегулируемые организации строителей, дела пошли по-разному. Сейчас есть СРО, которые действительно проверяют участников и поддерживают планку требований. Но также есть и такие, кто просто выдает допуски за плату. Такие СРО часто критикуют за формализм и бюрократию, а государство пытается бороться с этим новыми законами.
Однако само требование о членстве строительных фирм в СРО остается неизменным — оно не повсеместное, но очень частое. Разберемся подробнее.
Как работает строительный контроль с учетом СРО
К стройконтролю обычно повышенное внимание, так как предполагается, что инспекторы найдут все проблемы и не допустят, чтобы объект сдали с недостатками. А цена ошибки бывает велика.
Основной принцип стройконтроля — сравнить реальное положение дел на объекте с проектом. Инспекторы, например, выясняют:
- выполнены ли ответственные узлы так, как запроектированы;
- те ли использованы материалы;
- соответствует ли объем работ смете;
- нет ли дефектов;
- правильно ли хранятся еще неиспользованные стройматериалы;
- работают ли инженерные системы.
Пройдите бесплатный курс о том, как легко начать процесс цифровизации строительства
Инспектор также может участвовать в освидетельствовании скрытых работ или брать образцы материалов для лабораторного исследования.
Стройконтроль — это часть строительного проекта, то есть заниматься им должны профессионалы, поэтому на стройконтроль распространяются в целом все те же требования о членстве в СРО, что и для остальных строителей.
Компания, которая обеспечивает стройконтроль, для членства в саморегулируемой организации строителей должна заключить трудовые договоры с руководителями из реестра НОСТРОЙ, нанять специалистов с высшим строительным образованием и опытом работы, закупить оборудование и софт для стройконтроля.
Когда строительному контролю нужно членство в СРО
Практически всегда. По общему правилу частная строительная компания или ИП должны иметь членство в СРО, если хотят исполнять контракты с ценой от 10 млн ₽. Дальше все зависит от того, за кем закрепляется строительный контроль. Национальный квалификационный комитет по инженерно-строительной деятельности НОСТРОЙ в своих разъяснениях от августа 2025 года рассматривает несколько ситуаций.
Стройконтроль организует сам застройщик. По закону это допустимо, застройщик вправе никому не передавать эту функцию и заниматься стройконтролем сам. Судебная практика показывает, что в таком случае у застройщика должно быть членство в СРО независимо от суммы контракта и прочих условий.
Так, в 2018 году ООО «ИПП» из Новороссийска строило склад для хранения проб нефтепродуктов и получило два предписания от департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края. Департамент указал, что акты освидетельствования скрытых работ подписаны людьми, у которых нет членства в Национальном реестре специалистов в области строительства, а значит, акты неправомочны.
Строительная компания попыталась оспорить мнение надзорного органа в суде, ссылаясь на то, что сама строит объект и самостоятельно организует стройконтроль. По мнению «ИПП», в такой ситуации членство строительного контроля в СРО не требуется.
Суд установил, что действительно имеет место самостоятельное ведение строительного контроля застройщиком. Но это ничего не меняет: для организации стройконтроля нужно членство в СРО. Суд полностью отказал ООО «ИПП» в удовлетворении его требований и взыскал с компании судебные расходы по уплате госпошлины.
Стройконтроль передан техническому заказчику. Это частая ситуация, так как согласно Градостроительному кодексу, стройконтроль — это функция именно технического заказчика. В этом же кодексе сказано, что функции технического заказчика может выполнять только член СРО.
Минстрой в ряде своих писем дополнительно разъяснил, что даже если техзаказчику передана только функция стройконтроля, то есть больше он ни за что не отвечает, он всё равно должен войти в СРО.
Стройконтроль организуют подрядчики. Если подрядчик решает взять на себя функцию стройконтроля, он может не быть членом саморегулируемой организации строителей, так как этот стройконтроль не влияет напрямую на безопасность объекта. Однако, согласно разъяснениям НОСТРОЙ, подрядчик не вправе контролировать объект заказчика, то есть должен быть еще «итоговый» стройконтроль со стороны застройщика или технического заказчика.
В общем, подрядчики могут использовать свой стройконтроль и привлекать для этого кого угодно, в том числе без членства в СРО. Но этот вид контроля не подменяет собой стройконтроль «от застройщика». Суды аргументируют тем, что стройконтроль влияет на безопасность, а подрядчики не могут объективно оценить эту безопасность для объекта целиком.
Эта система касается и генподрядчика: застройщик не может перепоручить ему ведение стройконтроля, но может нанять для этого стороннюю организацию с членством в СРО.
Стройконтролем занимается региональный оператор капремонта жилых домов. Жилищный кодекс устанавливает правило, что к выполнению капремонтов по заказу регионального оператора допускаются только члены СРО, независимо от суммы контракта.
Если регоператор привлекает для стройконтроля стороннюю организацию или ИП, они обязаны быть членом СРО.
Как СРО и исполнитель строительного контроля делят ответственность
В строительной отрасли саморегулируемая организация строителей несет субсидиарную ответственность за своих членов — это важная функция СРО. Субсидиарная ответственность предполагает, что если член СРО не может выплатить компенсацию за некачественную работу, то это за него делает СРО — она берет деньги из компенсационного фонда.
В случае стройконтроля это означает, что если контролирующая компания не выполнила своих обязательств, например, взяла деньги и обанкротилась, возвращать оплату будет саморегулируемая организация строителей.
Кроме того, СРО делит с исполнителем стройконтроля и ответственность за ошибки. Если будет доказано, что стройконтроль не провели должным образом, в результате этого, например, обрушились конструкции, и они травмировали людей, то тоже возникает субсидиарная ответственность. Но нам пока не удалось найти такой судебной практики.
По закону есть предел ответственности СРО — сумма реального ущерба и неустойки не может превышать одну четвертую доли средств компенсационного фонда. Минстрой конкретизировал это положение к стройконтролю и объяснил, что уровень ответственности строительного контроля в СРО должен определяться исходя из суммы договора подряда. Членство в СРО основано на уровнях ответственности: например, для покрытия из компенсационного фонда договоров до 100 млн ₽ участник СРО должен внести 90 000 ₽.
Выводы
- Для контрактов с ценой до 10 млн ₽ возможен стройконтроль без членства в СРО — неважно, кем и как он организован. Членство в СРО для исполнителя строительного контроля при контракте свыше 10 млн ₽ обязательно в подавляющем большинстве случаев. Как показывает судебная практика и разъяснения регуляторов, это требование распространяется на застройщиков, которые организуют стройконтроль самостоятельно, и на технических заказчиков, даже если они выполняют только эту функцию.
- Исключения, когда для строительного контроля не требуется членство в СРО: когда стройконтроль проводит государственный или подведомственный орган власти или когда это внутренний контроль со стороны подрядчика. Но в последнем случае стройконтроль подрядчика не заменяет такого же вида работ со стороны застройщика или технического заказчика и не освобождает их от необходимости быть членами СРО.
- Функции СРО — выступать финансовым гарантом для заказчика стройконтроля. СРО несет субсидиарную ответственность за ошибки или недобросовестные действия своего члена, выполняющего строительный контроль. В случае банкротства исполнителя или доказанного ущерба из-за некачественного контроля, компенсацию можно получить из средств компенсационного фонда СРО, если сам исполнитель не может расплатиться, или его уже не существует.
