Работа в ИСУП в строительстве: как генподрядчику и проектировщику передавать документы с помощью ВИС

В 2024 году государственные и муниципальные заказчики начнут вести электронный документооборот в Информационной системе управления проектами объектов капитального строительства (ИСУП). Проектные и подрядные организации для передачи информации в ИСУП должны использовать свою внешнюю информационную систему (ВИС). Как работает интеграция внешних систем с ИСУП, расскажем на примере системы «Цифровое управление строительством».

Документы по ИСУП

Документы, регламентирующие работу в ИСУП в строительстве:

• Методические рекомендации по построению цифровой вертикали строительной отрасли — содержат общие требования к организации электронного документооборота и взаимодействию информационных систем;
• Регламент управления доступом к ресурсам ИСУП — описывают роли пользователей и порядок доступа в систему;
• Политика в отношении обработки персональных данных — в документе сформулированы цели, принципы и условия обработки персональных данных в ИСУП;
• Приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр — утверждает порядок ведения исполнительной документации, в том числе в электронном виде.

Сам порядок внесения информации и работу в ИСУП утверждают на уровне регионов, поэтому внедрение этой системы в строительстве происходит неравномерно: одни субъекты уже работают в ней, а другие только начинают. По данным на декабрь 2023 года, лидерами являются Дагестан и Свердловская область.

ЦУС — внешняя информационная система для генподрядчика и проектировщика

Информационная система «Цифровое управление строительством» разработана аккредитованной российской ИТ-компанией «Осмокод» и входит в перечень российского программного обеспечения Минстроя РФ. В 2023 году 140 генподрядчиков в 37 регионах использовали ЦУС в качестве внешней информационной системы в пилотных проектах по интеграции ИСУП и ВИС.

ЦУС состоит из множества модулей и предусматривает два сценария работы с Информационной системой управления проектами объектов капитального строительства.

1. Передача документов без цифровизации внутренних процессов генподрядчика

В этом случае проектировщик или генподрядчик пользуется в ЦУС только теми модулями, которые позволяют передавать документацию в ИСУП: «Информация», ПИР, «Журналы», «Исполнительная документация», «Строительный контроль». Пользователь в системе готовит документы для заказчика, подписывает их электронной подписью и отправляет готовый комплект документации в ИСУП. Государственный заказчик в ИСУП может выставить замечания к документам, тогда эти замечания отображаются в ВИС. Проектировщик или генподрядчик в ЦУС исправляет недостатки и отправляет новую версию документов в ИСУП на подписание. При таком сценарии задействована лишь небольшая часть возможностей ЦУС.

2. Комплексная работа в ЦУС

Кроме модулей, которые обеспечивают обмен данными с ИСУП, в системе ЦУС есть дополнительные модули: «Сметы», «Графики производства работ», «Отчеты», «Планировщик задач», «Контрактация и финансирование», BIМ, «Система электронного документооборота», «Ресурсы».

С помощью всех модулей в комплексе можно перевести в электронный формат внутренние процессы проектировщика и генподрядчика, их взаимодействие с субподрядчиками. За счет связей между разделами системы часть документов формируется автоматически. Например, из загруженной сметы строится график производства работ, из позиций ГПР формируется исполнительная документация. Одни и те же данные не нужно вручную вводить или загружать заново на каждом этапе. По оценке клиентов, за счет этого время на подготовку документов сокращается в 2−5 раз.

ЦУС применяют для ведения проектов на предынвестиционной стадии, ПИР, СМР в 46 регионах России. В том числе ей пользуются более 20 крупнейших государственных и коммерческих компаний, таких как Росводоканал, Газпром-Межрегионгаз, Норникель, Россети и другие.

Модуль ПИР дает возможность:

• загружать в ЦУС и передавать в ИСУП проектную и рабочую документацию;
• отслеживать статус документа;
• получать замечания заказчика и отвечать на них;
• подписывать документы с помощью ЭЦП и получать финальное согласование;
• прикреплять заключение экспертизы к томам документации;
• отправлять сведения в ИСУП или получать результаты экспертизы от заказчика, если он проходит ее самостоятельно.

Модуль «Журналы» содержит функции:

• получать общий журнал работ из ИСУП;
• вести ОЖР по приказу Минстроя № 1026/пр;
• отправлять сведения о заполнении журнала;
• получать замечания;
• подписывать записи в журнале с помощью ЭЦП;
• вести записи входного контроля поставляемых материалов в журнале входного контроля (ЖВК);
• отправлять в ИСУП сведения о поставках.

Модуль «Исполнительная документация» позволяет:

• загружать исполнительные схемы и подписывать их ЭЦП;
• формировать акты исполнительной документации и связывать их с ОЖР и ЖВК;
• автоматически формировать реестр комплектов исполнительной документации из ранее созданных в системе документов;
• отправлять данные в ИСУП;
• отрабатывать выставленные заказчиком замечания по документам и загружать новые версии;
• контролировать версии документов.

Модуль «Строительный контроль» помогает:

• получать документы из ИСУП о проведенных проверках заказчиком;
• передавать данные о проведенных проверках строительным контролем подрядчика в ИСУП;
• передавать в ИСУП документы об устранении недостатков;
• контролировать внутренние службы по устранению замечаний;
• вызывать представителя строительного контроля для проведения проверки.

Передача документации в ИСУП

Для начала работы заказчик отправляет объект из ИСУП в ЦУС. После этого нужно заполнить информацию об участниках строительства и отправить обратно в ИСУП, чтобы заказчик увидел ее. Дальше проектировщик или подрядчик приступает к своей основной деятельности в ЦУС.

Пока черновик документа в работе, заказчик не видит его в ИСУП. Итоговый вариант подписывают ЭЦП, добавляют в реестр и отправляют в Информационную систему управления проектами объектов капитального строительства. Только тогда заказчик увидит его и сможет создать замечания к конкретным пунктам или ко всему документу.

Название документа, к которому оставили замечания, в ЦУС будет выделено красным цветом. Сами замечания отображаются в карточке документа.

Чтобы устранить недостатки, нужно создать новую версию документа, также подписать ее ЭЦП и отправить в ИСУП.

Резюме

Внешняя информационная система позволяет проектировщику и генподрядчику вести документооборот с государственным заказчиком по требованиям законодательства. Пользователь может отправлять готовую документацию в Информационную систему управления проектами объектов капитального строительства и быстро отвечать на замечания заказчика, которые из ИСУП передаются в ВИС.

Но основной эффект от работы в ВИС получается тогда, когда проектировщик или генподрядчик переводит в электронный вид не только документооборот с заказчиком, но и внутренние процессы компании, взаимодействие с субподрядчиками. Тогда можно автоматизировать часть процессов и значительно сократить сроки подготовки документов.